بایدن در یک دیپلماسی جدید با ایران با یک میدان مین روبرو است


جو بایدن از زمان انقلاب در سال 1979 ، ایران را بهتر از هر رئیس جمهور آمریکا می شناسد. وی شخصاً با مقامات عالی رتبه آن برخورد کرده است – چندین نفر از آنها برای دهه ها. محمدجواد ظریف ، وزیر امور خارجه دولت اسلامی ، پس از انتخابات آمریکا در مصاحبه با روزنامه انتهاب ، یک نشریه تهران ، اذعان داشت: “هنگامی که من نماینده ایران در سازمان ملل بودم ، چندین جلسه با بایدن داشتم.” این دو دقیقاً دوست نیستند. ظریف گفت: “جلسات آنها را می توان به عنوان یک رابطه حرفه ای مبتنی بر احترام متقابل توصیف کرد.” اما بایدن آدرس ایمیل شخصی ایرانی و همچنین شماره تلفن همراه خود را دارد.

بایدن به عنوان یکی از اولین اقدامات سیاست خارجی خود می خواهد دیپلماسی خود را با جمهوری اسلامی از سر بگیرد – و توافق هسته ای را که رئیس جمهور دونالد ترامپ در سال 2018 رها کرد ، تمدید کند. “اگر ایران به پیروی دقیق از توافق هسته ای بازگشت ، ایالات متحده بایدن در ماه سپتامبر در مقاله ای برای CNN نوشت: “آنها به عنوان نقطه آغاز مذاكرات بیشتر به توافق نامه خواهند پیوست.” با این حال رئیس جمهور تازه منتخب در حال حاضر در زمینه موضوعات اصلی با یک میدان مین روبرو شده است – مثلا “مطابقت” دقیقاً چیست؟ چه کسی اول حرکت می کند؟ و چطور؟ و اما در مورد سایر نقاط اشتعال که در قرارداد 2015 وجود ندارد – برد موشک در حال رشد ایران ، شبه نظامیان نیابتی و دخالت های سیاسی که باعث گسترش نفوذ تهران در خاورمیانه شده و نقض فاحش حقوق بشر رژیم؟

در حین انتقال ، ذینفعان در ایالات متحده ، اروپا و خاورمیانه در پشت صحنه هستند به طرقی که در حال حاضر تفکر تیم بایدن در مورد چگونگی ورود مجدد را پیچیده می کند. من از همه طرف شنیده ام – ناخواسته. یک دیپلمات سابق درگیر در توافق هسته ای به من گفت: “این یک دوره احمقانه و احمقانه است ، زیرا همه در تلاشند تا از طریق مطبوعات یا گفتگو کنندگان ارتباط برقرار کنند.” در همین حال ، به نظر می رسد ترامپ مصمم است با افزودن لایه هایی از موانع نظامی و اقتصادی ، در برنامه های بایدن کارشکنی کند. در ماه دسامبر ، دولت ترامپ تحریم های جدیدی صادر کرد که آخرین مجازات بیش از هزار مورد است. ترامپ همچنین درباره حملات هوایی آمریکا به تأسیسات هسته ای اصلی ایران در نطنز گفت وگو کرد. و از 21 نوامبر ، بمب افکن های B-52 ایالات متحده سه ماموریت نیرویی – سی و شش ساعت پرواز از تمام مسیرها به لوئیزیانا و داکوتای شمالی – در اطراف حریم هوایی ایران انجام داده اند. درست قبل از کریسمس ، ترامپ دوباره به تهران هشدار داد ، متهم کردن پروکسی های موشکی ایران در سفارت آمریکا در بغداد. وی گفت: “برخی توصیه های بهداشتی دوستانه برای ایران: اگر آمریکایی کشته شود ، من ایران را مسئول می دانم.” توییت. “در مورد آن فکر کنید.”

پس از مراسم تحلیف بایدن ، او فقط مدت كوتاهی – شش تا هشت هفته – فرصت دارد تا روند را آغاز كند تا تقویم سیاسی ایران تهدید به خنثی كردن دیپلماسی احتمالی توافق هسته ای شود ، كه به طور رسمی تحت عنوان برنامه جامع اقدام مشترک یا برجام شناخته می شود. ایران نوروز ، سال نو ایرانی را در اعتدال بهاری جشن می گیرد و کل کشور برای دو هفته متوقف می شود. پس از تعطیلات ، مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری ایران آغاز می شود و با انتخابات در اواسط ماه ژوئن پایان می یابد. رئیس جمهور حسن روحانی ، که دوره جدیدی را با پیشنهاد دیپلماسی با ایالات متحده ترسیم کرده است ، واجد شرایط نامزدی در سال 2013 نیست. ایران دو مأموریت دارد. ناصر هادیان ، دانشمند علوم سیاسی دانشگاه تهران ، به من گفت دیپلماسی جدید آمریكا و ایران می تواند به موضوع اصلی انتخابات تبدیل شود و نتیجه را تحت تأثیر قرار دهد. هادیان گفت: “اگر بازگشت سریع به برجام داشته باشیم ، احتمال پیروزی اصلاح طلبان یا اعتدال گرایان در انتخابات بعدی در ماه ژوئن بسیار خوب خواهد بود.”

همچنین یک ضرورت علمی برای بایدن وجود دارد. هنگامی که او و باراک اوباما در سال 2017 کاخ سفید را ترک کردند ، بیش از یک سال برای ایران بود که “دستیابی به موفقیت” در ساخت بمب داشته باشد. اقدامات احتیاطی متعددی به عنوان بخشی از توافق هسته ای ، که در سال 2015 توسط شش قدرت بزرگ جهان انجام شد ، طی دیپلماسی فشرده انجام شد ، که شامل پرتاب قلم ، کشیدن مو ، فریاد ، شکستگی پا و سایر درام ها بود. توافق قابل اعتماد نبود. این شامل سازش های غیرمردمی بود. اما این امر بازرسی های بی سابقه انسانی و پیشرفته و همچنین محدودیت های سخت افزاری و سوخت مورد نیاز برای مونتاژ کشنده ترین سلاح جهان را فراهم کرد. وی همچنین تهران را مجبور کرد که بخشی از زیرساخت های هسته ای خود را نابود کند ، غنی سازی اورانیوم را محدود کند و ذخایر خود را کاهش دهد – با تهدید ضمنی که در صورت نقض شرایط ، جهان به طور مشترک جمهوری اسلامی را از طریق تحریم های اقتصادی جهانی یا جنگ مجازات خواهد کرد.

بر اساس گزارشی از مرکز کارهای عمومی اورشلیم ، هنگامی که دونالد ترامپ در این ماه دفتر خود را ترک می کند ، تهران تنها سه ماه برای تولید اورانیوم با غنی سازی کافی برای یک بمب نیاز دارد. اکنون توانایی های تسلیحاتی ایران و ذخایر موجود اورانیوم با غنی سازی کم بیشتر شده است. برنامه تحقیق و توسعه او – به زبان ساده ، آنچه می داند و نمی تواند درک کند – پیشرفته تر است. و از زمان خروج ترامپ از توافق در سال 2018 و دستیابی به توافق بزرگتری که هر چهار نکته دیگر را در بر گیرد ، جهان با هم نتوانسته است. ترامپ شکست خورده است ، همانطور که در مهار برنامه هسته ای کره شمالی ، مذاکره درباره کنترل تسلیحات با روسیه ، مهار جاه طلبی های اقتصادی و ارضی چین ، حمایت از مخالفت دموکراتیک ونزوئلا و پرداخت مکزیک برای دیوار نتوانسته است.

با این حال ، حتی با یک رئیس جمهور جدید ، دیپلماسی ایالات متحده و ایران هنوز هم با توجه به چندین دهه احتیاط متقابل تعیین می شود. واشنگتن که مدتها درگیر تسخیر سفارت در سال 1979 و پنجاه و دو گروگان بود ، تمایلی به اعتماد به اظهارات تهران ندارد. به نوبه خود ، ایران با دستیابی به حمایت آمریكا از صدام حسین در طول هشت سال جنگ ایران و عراق در دهه 1990 و 1980 ، از جمله اطلاعاتی كه عراق برای استقرار سلاح های شیمیایی و كشته شدن ده ها هزار ایرانی مورد استفاده قرار داده بود ، به دسترسی آمریكا مشكوك است. بایدن احساس می کند که می تواند کار را از اول شروع کند ، اما تیم روحانی چهار سال است که هزینه کمپین “حداکثر فشار” ترامپ و برکناری وی از جسورترین دیپلماسی ایران در چهار دهه گذشته را خفه کرده است. تحریم های ایالات متحده صادرات نفت به تهران را در مقطعی بیش از نود درصد کاهش داد و از دفتر رهبر معظم انقلاب گرفته تا سپاه پاسداران و بانک مرکزی هدف قرار داد. ایران ادعا می کند که این تحریم ها از سال 2018 تاکنون دویست و پنجاه میلیارد دلار ضرر اقتصادی داشته است.

برای بایدن ، مرحله اولیه روشن است. ریچارد نفو ، عضو سابق تیم مذاکره کننده ایالات متحده که اکنون در دانشگاه کلمبیا است ، گفت: پس از روی کار آمدن ، او یا وزیر امور خارجه او ، آنتونی بلینکن ، می تواند اهداف خود را از طریق مأموریت سازمان ملل در ایران یا مستقیماً به وزارت خارجه خود منتقل کند. نفو گفت ، اما این یک سناریو “برای همه” نخواهد بود و موفقیت بیش از برچسب های دیپلماتیک نیاز دارد. جارت بلانک ، هماهنگ کننده وزارت امور خارجه برای اجرای توافق هسته ای ایران در دولت اوباما ، گفت: بایدن و ایرانیان “اساساً موارد مشابهی را گفتند – مطابقت”. “اما ابتدا آنها باید درک کنند که انطباق به چه معناست. واضح نیست

ایران می گوید ایالات متحده ابتدا باید عمل کند – همانطور که از توافق خارج شده است – و بیش از وعده خود عمل کند. ظریف در اوایل دسامبر در گفتگوی مدیترانه گفت: “بازگشت به انطباق کامل ، عادی سازی روابط اقتصادی ایران با سایر کشورهای جهان ، توقف ایجاد شرایط جدید ، توقف طرح مطالبات رسواانه”. “و هنگامی که شما به نامه JCPOA بازگشتید ، و ذکر روح آن نیست ، ما بلافاصله این کار را خواهیم کرد.” تعهدات خود را بدون قید و شرط ، موثر و به طور کامل. ” ظریف به یک روزنامه ایرانی گفت که بایدن می تواند با سه دستور اجرایی تحریم ها را لغو کند.

به طور کلی ، بایدن می خواهد ایران آخرین نقض های خود را لغو کند ، به ویژه در مورد غنی سازی اورانیوم. به نوبه خود ، ایران خواهان لغو تحریم های ایالات متحده است تا بتواند نفت بیشتری بفروشد ، از دارایی های مالی خود در خارج از کشور بهره ببرد و اقتصادی نابسامان را که به دلیل بیماری همه گیر ویروس کرونا آسیب دیده ، احیا کند. تهران می گوید پس از خروج ترامپ از توافق ، خویشتنداری نشان داده است. این بیش از یک سال به تمام تعهدات خود عمل کرده است ، همانطور که بارها توسط آژانس بین المللی انرژی اتمی تأیید شده است. پس از آنکه ترامپ مجموعه ای از تحریم های اقتصادی سخت را آغاز كرد و خواستار گفتگوهای جدید شد ، تهران با تحول تدریجی در استراتژی “tit for tat” برای فشار بر واشنگتن پاسخ داد. ظریف در ماه دسامبر گفت: “از آنجا که JCPOA بر اساس عدم اعتماد متقابل توافق شده است ، ما سازوكاری را ایجاد كرده ایم كه اگر یك طرف نتواند به تعهدات خود عمل كند ، طرف دیگر در واقع ممكن است تعهدات خود را كاهش دهد یا كاملاً از آن خارج شود.” ایران همچنین به عملیات پنهانی علیه برنامه خود پاسخ داده است. پس از آنکه تاسیسات هسته ای نطنز توسط انفجاری مرموز مورد اصابت قرار گرفت ، در ماه ژوئیه ، که تهران ادعا می کند خرابکاری است ، ایران ساخت تأسیسات جدیدی را در اعماق کوهها – ایمن تر از حمله هوایی – برای تولید سانتریفیوژ آغاز کرد.

مشکلات بالقوه در حال تعمیق است. بایدن تحت فشار است تا از تحریم های ترامپ به عنوان اهرم فشار برای دستیابی به امتیازات حمایت کند – برای گسترش توافق هسته ای اولیه و همچنین مذاکره در مورد توافق های جدید در مورد سایر نقاط. شش ماه است که دیپلمات ها و کارشناسان سیاست خارجی در مورد JCPOA-Plus صحبت می کنند ، توافق هسته ای ، به ویژه بندهای تعلیق ، که چه زمانی ایران می تواند جنبه های مختلف برنامه های تسلیحاتی خود را اصلاح کند ، اصلاح می کند. (بند معافیت ، که توانایی تهران در خرید سلاح های متعارف برای زرادخانه سالخورده خود را محدود می کند ، در ماه اکتبر منقضی شد. سایر محدودیت های برنامه هسته ای آن طی بیست سال آینده به تدریج منقضی می شود ، اگرچه در این توافق نامه شرط شده است که ایران هرگز بمبی نخواهد ساخت اجازه بازرسی از سایت های مشکوک اعلام شده و اعلام نشده را می دهد.)

در 21 دسامبر ، انگلیس ، فرانسه و آلمان – كه حامی پیمان اصلی بودند – هنگامی كه هشدار دادند كه “تعهد” به توافق به تنهایی کافی نیست ، بر سردرگمی افزودند. وزیر امور خارجه آلمان ، هایکو مااس گفت: “امروز ما در یک دوراهی هستیم.” وی افزود: “برای نزدیك شدن بایدن ، نباید مانورهای تاكتیكی بیشتر از آنچه اخیراً دیده ایم ، وجود داشته باشد – آنها كاری جز تضعیف بیشتر توافق انجام نمی دهند.” “فرصتی که اکنون ارائه شده است – این آخرین فرصت فرصت – نباید از بین برود.”

ایران خشمگین شد. ظریف گفت: “مذاکره نمی تواند انجام شود.” توییت، در 21 دسامبر. هادیان ، یک دانشمند علوم سیاسی در دانشگاه تهران که به مقامات ارشد ایران نزدیک است ، به من گفت: “انتظارات از دولت روحانی بازگشت سریع است – نه یک کلمه کمتر و نه یک کلمه بیشتر ، نه JCPOA-Plus و نه JCPOA 2.0. “

ایران همچنین ایده های خاص خود را ارائه داده است که در امور دیپلماتیک آچار می اندازد. وی پیشنهاد داد واشنگتن تحریم ها را لغو کند بدون دوباره امضای معامله اصلی ظریف گفت که بایدن در عوض می تواند تعهدات آمریکا را تحت قطعنامه 2231 شورای امنیت سازمان ملل متحد ، که به اتفاق آرا در سال 2015 تصویب شد ، به عنوان تایید جهانی توافق به رسمیت بشناسد. اگر بایدن رسماً از این توافق نامه چشم پوشی کند ، تهران از حقوقی که به هر رئیس جمهور آینده ایالات متحده می دهد ، خصوصاً توانایی مطالبه تحریم های “سریع” توسط جهان ، عصبی است.

این معامله به یکی از شش کشور مذاکره کننده توافق – انگلیس ، چین ، فرانسه ، آلمان ، روسیه و ایالات متحده – اجازه می دهد تا اگر معتقد است ایران تقلب می کند ، خواستار تحریم “بازگشت” شود. پنج کشور دیگر باید به طور خودکار رعایت کنند. در ماه سپتامبر ، دولت ترامپ تحریم های “بازگشت” را ذکر کرد ، اما از آنجایی که ایالات متحده قبلاً از این توافق خارج شده بود ، سایر کشورها حاضر به اجرای آن نبودند. هادیان به من گفت: “ما نمی دانیم چه کسی چهار سال دیگر رئیس جمهور خواهد شد.” “بنابراین ما نمی خواهیم ایالات متحده حق” بازخورد سریع “را داشته باشد. یک فرد آشنا با تفکر بایدن به من گفت: “موقعیت جدید ایران” ، هنگامی که سود آنچه بایدن ارائه می دهد وضوح ، سردرگمی را ایجاد می کند. ایرانی ها به پرونده خود آسیب می زنند. این تعبیر عجیبی است و همه چیز را کند خواهد کرد. “




منبع: https://outsidenews.ir

Leave a reply

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>